为进一步加强我校党的建设，强化基层，打牢基础，充分发挥基层党组织的作用，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知精神，结合我校工作实际，现就加强我校基层党组织建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进基层党组织建设的重要性和紧迫性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系师生、引导师生、服务师生、团结师生，把党的教育路线、方针、政策落实到基层的重要职责。加强和改进基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的必然要求；是进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果的现实需要；是维护学校稳定、构建和谐校园的根本保障。

长期以来，我校基层党组织在贯彻落实党的基本路线、教育方针和学校发展中发挥了重要作用。基层党组织建设不断加强，各项工作取得了新的进展，党员教育、管理和监督工作得到加强，党员意识得到增强，组织发展工作更加规范，师德师风建设和大学生思想政治教育得到改进，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。但是，随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化和高等教育事业的迅速发展，我校基层党组织建设有待进一步加强。主要表现在：基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用有待进一步加强，党员的先锋模范作用有待进一步强化，基层党组织的活动方式有待进一步创新和发展，组织生活的质量有待进一步提高等。对这些问题，必须采取切实措施加以解决。

二、加强高校基层党组织建设的总体要求、主要原则和目标任务

加强基层党组织建设的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以推动我校又好又快发展、促进和谐校园建设为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍活力为重点，以创建学习型、服务型党组织，落实党建工作责任制为重要抓手，全面推进思想、组织、作风、制度，切实把我校的中心任务落实到基层各项工作中，为促进我校全面协调可持续发展提供坚强的保证。

加强基层党组织建设的基本原则：一是坚持党要管党、从严治党。把基层党组织建设工作摆在突出位置，明确责任，强化措施，整合力量，切实加强领导。二是坚持围绕中心、服务大局。把基层党组织建设放到推进我校改革发展和构建和谐校园的大局，促进教育教学、加强科学研究、推进社会服务的大局中去谋划，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果。三是坚持解放思想、开拓创新。以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使我校基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。

加强基层党组织建设的目标任务是：一是组织坚强有力。基层党组织健全，设置合理，各项制度配套落实，政治核心地位进一步增强，监督保证作用更加突出，战斗堡垒作用进一步发挥。二是党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在我校改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等工作中发挥先锋模范作用。三是工作得到促进。党的教育方针在基层进一步得到落实，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到发挥，影响我校改革发展稳定的突出问题得到解决，各项事业取得新的进展。四是师生员工满意。基层党组织建设体现师生意愿，使师生最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护，党群干群关系和谐，教职员工满意。

三、建立健全我校基层党组织的运行机制

（一）组织设置

党的总支部（分党委、直属党支部）委员会（以下简称党总支）每届任期两年至三年，根据具体情况，党总支一般由5—7人组成，总支委员需三年以上党龄，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传、统战、纪检、青年等委员。党总支下设党支部委员会（以下简称党支部），党支部每届任期两年至三年。党员在7人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况，支委会一般由3—5人组成，支委会委员需三年以上党龄，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传等委员；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党的总支部委员会和支部委员会均由党员大会选举产生。

（二）工作机制和运行机制

要充分发挥基层党组织的政治核心和保证监督作用，支持行政负责人独立负责地行使职权。建立健全党政联席会议制度，院（系、部）工作中的重要事项，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。院（系、部）党政主要负责人会前要充分沟通酝酿，交换意见，根据议题内容分别主持会议。党政之间既要明确职责，又要协同合作；既要合理分工，又要形成合力；有效形成院（系、部）党政相互配合、协调运转的工作机制。班子成员及党政领导之间要开展经常性的谈心活动，加强沟通，互相理解，互相支持，努力营造一个团结奋斗、和谐向上的良好环境。

四、加强我校基层党组织建设的基本内容和工作举措

（一）科学设置党的基层组织

要本着有利于加强党的领导，利于党组织开展工作，有利于加强党员教育管理，有利于促进我校教学科研事业发展的原则，优化基层党组织设置方式，扩大组织覆盖面，形成网络严密、功能健全的组织体系。主动适应高校办学体制、内部管理体制、组织结构和党员队伍构成的新变化，进一步改进和调整党支部的设置形式，尽可能与教学、科研、管理、服务等组织相对应。努力实现“低年级有党员、高年级有党支部”的工作格局。凡是具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部，尽量减少跨单位、跨部门设置党支部。

改进和创新党支部的工作和活动方式。要针对我校党员知识分子密集、独立思考意识和学习能力比较强、获取信息的渠道比较广泛、思想比较活跃等特点，创新活动方式，增强活动效果，使党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和生活实际。教师党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展深入细致的思想政治工作，引导教师忠诚于党的教育事业，在教书育人和各项业务工作中做出成就；管理和后勤服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人；离退休教职工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动，引导离退休教职工关心和支持学校改革发展稳定，老有所学、老有所为；学生党支部要围绕促进学生思想政治素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展，引导广大学生勤于学习、勇于创新、甘于奉献，努力成为品德高尚、理想远大、信念坚定的新一代。

（二）努力提高党务干部的政治素质和业务水平

党务干部是高校基层党组织建设的骨干力量。要建立健全基层党务工作者的激励机制，有计划的选派党务干部进修培训，把一些素质高、能力强、有发展潜力的党务干部培养成为党政干部的重要后备力量，全力解决基层组织后继乏人的问题，同时落实各项政策待遇，积极帮助解决他们思想、工作、生活和学习中的实际困难。要充分利用党校、网络等载体，加大对基层党务工作者的培训力度，不断提高思想政治素质和业务水平。

（三）积极推进基层党内民主建设

以落实知情权、参与权、选举权和监督权为重点，保障师生党员的主体地位和民主权利。建立健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。认真贯彻落实院（系、部）党政联席会议制度，工作中的重要事项都要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。党政主要负责人会前要充分沟通酝酿，交换意见，根据议题内容分别主持会议。党政之间既要明确职责，又要协同合作，有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。党委领导班子成员及党政领导之间要开展经常性的谈心活动，加强沟通，互相理解，互相支持，努力营造团结奋斗、和谐向上的良好环境。

（四）进一步做好发展党员工作

要加大发展优秀人才入党的工作力度，积极吸收符合党员条件的大学生和青年教师特别是学科带头人和学术骨干入党，改善和优化党员队伍的结构，把各类优秀人才凝聚到党和国家的事业中来。坚持早选苗、早教育、早培养，及时把优秀青年教师和品学兼优大学生纳入培养视野，落实学院党委班子成员上党课制度，加强对入党积极分子的端正入党动机教育，引导他们摒弃功利思想，加深对党的认识，增进对党的感情，增强责任意识。

（五）加强党员教育管理

建立健全党内关怀帮扶机制，着力帮助青年教师党员成长成才，坚持做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶。完善入党积极分子和预备党员的日常考核和动态管理机制，激励入党积极分子和预备党员充分发挥先锋模范作用。加强宗旨意识和先进性学习教育，建立学生党员帮扶困难同学和谈心制度，开展学生党员述职述责评议和优秀学生党员评选活动。加强和改进党员民主评议，建立健全学生党员自我纯洁、自我净化机制，严肃处理不合格党员，及时处分违纪违法党员，建立党员退出机制，对那些动机不纯、表现较差、不履行党员义务，已不符合党员条件且教育帮助无效的党员予以劝退，以维护党员队伍的纯洁性。积极搭建党员发挥作用的平台，扩大党员参与面、提高实效性，充分发挥教职工党员在教学科研、管理服务中的骨干带头作用和学生党员在学习生活、班级活动、学生社团中的先锋模范作用。

（六）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

认真执行“党员活动日”制度，以坚持、加强和创新“三会一课”学习制度为主要形式，组织开展好“党员活动日”相关活动，进一步推动基层党组织活动正常化、规范化和制度化。加强学习型、服务型党组织建设，全面推行结对帮扶制度，每位校级领导至少要与一个党总支或党支部结对，重点解决组织涣散、发展滞后、消极怠工等问题以及教职员工身边的实际困难，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，紧紧扭住基层党组织和党员干部中存在的“四风”突出问题，特别是发生在师生身边的不正之风和违法违纪行为，出重拳，下猛药，集中整治，切实增强基层组织凝聚力、创造力和战斗力。

五、切实加强对基层党组织建设的领导

我校党委要在河北省委组织部、河北省委教育工委的统一领导下，切实履行加强基层党组织建设的职责，形成党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的基层党组织建设工作格局。

（一）认真落实党建工作责任制

各党总支书记是基层党建工作的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，进一步增强工作的自觉性和责任感，切实履行好职责。健全基层党建工作专项述职和专项考核办法，继续开展基层组织书记党建专项述职活动。要坚持把基层党建工作的重心放在党支部建设上、放在党员作用发挥上、放在党建品牌创建上，进一步发挥党支部和党员在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的战斗堡垒和先锋模范作用。

（二）加强基层党务干部队伍建设

注意把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来。要像关心教学科研骨干的成长那样关心基层党务工作者的成长，落实各项政策待遇。要建立健全基层党务工作者的激励机制，积极帮助解决他们思想、工作、生活中的实际问题。要充分利用党校、网络等载体，加大对基层党务工作者的培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。

（三）加强对基层党组织建设工作的考核评估

完善基层党组织评估制度，建立工作督促和责任追究制度，把基层党组织建设工作作为办学质量和考核评估的重要指标，纳入评估体系，加大督促检查力度。要通过评估，规范管理，健全激励制约机制，表彰先进，严格奖惩，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（四）完善基层党组织建设的保障机制

加大基层党组织建设工作的经费投入，切实保证基层党组织建设工作顺利开展。同时，加强对党校、党员活动室、党员专题教育网站等阵地的建设和投入，为基层党组织开展活动提供必要的场所和设备。

 

 

中共石家庄经济学院委员会

2015年9月29日